洛川縣防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

洛（luò）川縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場化（huà）的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但（dàn）在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由（yóu）業（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。