羅甸縣防水材（cái）料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

羅甸縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財（cái）產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低（dī）等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分（fèn）之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相（xiàng）關（guān）職業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維（wéi）修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。