羅平縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

羅平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防（fáng）水（shuǐ）質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度（dù）滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管（guǎn）理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水協會（huì）自（zì）揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們（men）普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行（háng），保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。