羅山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

羅山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全（quán）國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年（nián）來，建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說（shuō）。