羅田縣防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

羅（luó）田縣（xiàn）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時（shí），必須（xū）加（jiā）快建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區（qū）無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的主要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏（lòu）發（fā）生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。