羅源縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

羅源縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和（hé）結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利（lì）潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。