祿勸（quàn）防水材（cái）料要（yào）切斷“黑（hēi）色產業鏈”

祿勸

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一（yī）年開展的（de）建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會（huì）聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹（shào），歐美日等發達國家和地區（qū）出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的（de）質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。