廬山市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

廬（lú）山市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二（èr）”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建（jiàn）立和（hé）完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。