魯山縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

魯山（shān）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低等深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業（yè）協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度（dù）的一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾（jǐ）率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的（de）做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。