盧氏縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

盧氏縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受（shòu）到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質（zhì）量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質（zhì）量（liàng）安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地（dì）區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。