瀘水市防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

瀘水市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會（huì）的（de）力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法（fǎ）。然（rán）而，目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理（lǐ）製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控（kòng）製（zhì）度（dù），有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材（cái）料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理和證後監（jiān）管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次（cì），行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。