瀘西縣（xiàn）防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

瀘（lú）西縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財（cái）產安全息息相關（guān）。也（yě）正因如（rú）此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修期（qī）製（zhì）度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。