瀘溪縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

瀘溪縣（xiàn）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成（chéng）地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展（zhǎn）了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供（gòng）應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。