鹿寨縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

鹿寨縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁（yōng）有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造（zào）成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產（chǎn）品以及無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防（fáng）水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔（dān）防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產（chǎn）能，推進產業（yè）升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。