瀘（lú）州防水材料（liào）要切斷“黑色（sè）產業鏈”

瀘州

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料（liào）的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地（dì）區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。