綠春縣（xiàn）防（fáng）水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產業鏈”

綠春縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近日（rì）完成主要數（shù）據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示（shì），國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域（yù）向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。