理縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

理縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快（kuài）速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。