馬（mǎ）鞍（ān）山防水材料要切斷“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

馬鞍（ān）山（shān）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日（rì）完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售（shòu）假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記（jì）者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一（yī）因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發（fā）證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能（néng），推進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。