麻江縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

麻江縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據（jù）比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝（yì）落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地（dì）區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減（jiǎn）料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能（néng）的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成（chéng）的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。