瑪納斯縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

瑪納斯縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解（jiě）決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業（yè）集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格（gé）明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據（jù）主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。