芒康縣防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

芒康（kāng）縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流（liú）於（yú）形（xíng）式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防水材料施（shī）工方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出（chū）險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的（de）根本（běn）。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。