茫崖市防水材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

茫崖市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而（ér），目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技（jì）能的施工（gōng）隊占據主要市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。