茂名防水材料（liào）要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

茂名（míng）

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針（zhēn）對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。