美姑縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

美（měi）姑縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗（hào）時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除（chú）單（dān）純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要（yào）承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介（jiè）紹（shào），歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。