梅河口市防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

梅河口市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的（de）正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的（de）力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可（kě）證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督（dū）和質量約談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計（jì），建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費（fèi）用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。