眉（méi）山防水材料要切斷“黑色產業鏈”

眉山

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的（de）質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要（yào）誘因。近年來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的（de）市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。