眉縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

眉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從（cóng）北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之（zhī）道。”朱冬青說。