蒙城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

蒙城縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之（zhī）一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的（de）做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。