猛海（hǎi）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

猛海（hǎi）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一（yī）些企業（yè）留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。