蒙山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

蒙山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日（rì）完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協（xié）會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會（huì）理事長朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市（shì）場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和（hé）地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度（dù）設計（jì）和（hé）質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。