蒙（méng）陰縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

蒙陰（yīn）縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據（jù）分析。該協會（huì）聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進（jìn）而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和（hé）工程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大（dà）幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業（yè）出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。