蒙自市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

蒙（méng）自市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須（xū）加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於（yú）正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理（lǐ）製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管（guǎn）理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區（qū）出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道（dào）。”朱冬青說。