門頭溝（gōu）區防（fáng）水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈”

門頭溝區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的（de）優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重、行（háng）業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生（shēng）產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及（jí）無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複（fù），也是現階（jiē）段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來（lái）了（le）。”

　　而（ér）和發（fā）達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。