門源（yuán）防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

門源

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全（quán）息（xī）息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業（yè）產能（néng）利（lì）用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷（tōu）工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要（yào）市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。