冕寧縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

冕寧縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和（hé）完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行（háng）賠（péi）付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲（shèn）漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能（néng）的工人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行（háng），保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終（zhōng）極之道（dào）。”朱（zhū）冬青說。