綿陽防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

綿陽

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證（zhèng）生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市（shì）場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北（běi）京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落（luò）後產（chǎn）能，推進產業（yè）升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。