綿竹市防水材（cái）料要（yào）切斷“黑（hēi）色產業鏈”

綿竹市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實（shí）地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合（hé）治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至（zhì）已經形成（chéng）半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低（dī）於（yú）正常成本價格，加之（zhī）工程（chéng）監理製度流於形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協（xié）會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質量安全的（de）主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生（shēng）產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。