彌渡縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

彌渡縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加快建立（lì）和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工（gōng）特別（bié）是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包（bāo）和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠（péi）付（fù），包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。