彌勒市防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

彌勒市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府（fǔ）、行業（yè）、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築（zhù）的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六（liù）成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會（huì）理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾（zhòng）多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管（guǎn）控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自（zì）治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因（yīn）滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說。