汨（mì）羅市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

汨羅市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題（tí），還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工（gōng）程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層（céng）分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和（hé）工程質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業（yè）協（xié）會還（hái）要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段（duàn）的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。