澠池縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

澠池（chí）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一（yī）年開（kāi）展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶（hù）受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的（de）法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製（zhì）度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按（àn）出險狀況大（dà）幅調高（gāo）防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故（gù）將承（chéng）擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是（shì）解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。