民豐縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

民豐縣

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前（qián）國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速（sù）發（fā）展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導（dǎo）致（zhì）國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。