明光市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

明光市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合（hé）北京零（líng）點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即（jí）：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間（jiān），但在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安（ān）全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低（dī），一個關鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。