明水縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

明水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司（sī）將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明（míng）顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒（mào）偽（wěi）劣產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。