明溪縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

明溪縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多（duō）采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明（míng）顯低於（yú）正常成本價格，加之（zhī）工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記（jì）者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾（jiū）紛約有四（sì）分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日（rì）等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。