民（mín）樂（lè）縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

民樂縣（xiàn）

   祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安（ān）全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和（hé）完善（shàn）市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一（yī）因防水滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施（shī）工方（fāng）麵的技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國（guó）針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。