閩清縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

閩清縣（xiàn）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防（fáng）水質量（liàng）狀況（kuàng）卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵原（yuán）因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根據這（zhè）一（yī）強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工（gōng），建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。