民勤縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

民勤縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然（rán）而（ér），目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低（dī）價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成（chéng）本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前（qián）我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極（jí）之道。”朱冬青說。