密山（shān）市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

密山市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主（zhǔ）要（yào）城（chéng）市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在（zài）不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無（wú）證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證（zhèng）的（de）是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職（zhí）業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說（shuō）。