米易縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

米易縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單（dān）純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區（qū）出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。